서울시가 우범지대에 디자인을 입혀 환경을 개선, 강도나 성폭력 같은 범죄를 예방하는 내용의 '범죄예방디자인(CPTED)'을 금천구 가산동 등 6곳에 추가로 조성 완료했다. 이로써 범죄예방디자인 적용 지역은 서울 시내 총 10곳으로 늘어났다.
시는 앞서 4곳 ▲마포구 염리동('15. 12. 18 재건축 관리처분인가 고시, 현재 주민이주 진행 중) ▲관악구 행운동 ▲중랑구 면목동 ▲용산구 용산2가동 4곳에 범죄예방디자인을 조성했다.
새로 조성된 6곳은 ▲금천구 가산동(소공장 밀집지역) ▲강북구 삼양동(공·폐가 상존지역) ▲노원구 상계3·4동(외지인과 갈등지역) ▲동작구 노량진1동(고시촌 지역) ▲성북구 동선동(여성 1인가구 밀집지역) ▲양천구 신월3동(주취폭력 빈번지역)이다.
서울시는 6개 각 지역의 사정을 잘 아는 주민, 자치구와의 협업으로 지역 현황을 진단·분석하고 시설물 설치 및 유지관리 계획을 세우고 프로그램을 활성화하는 등 특성에 맞는 디자인을 개발해 적용했으며 주민들이 지속적으로 공동체 활동을 이어갈 수 있도록 커뮤니티 공간 '지킴마루'를 조성했다.
이 과정에서 범죄예방 효과를 극대화하기 위해 주민들이 마을에 대한 애착을 갖고 주민들 간 결속력을 높이기 위한 노력도 병행했다. 특히 추가 조성 지역들이 이처럼 소공장 밀집지역, 외지인과의 갈등지역, 여성 1인 가구 밀집지역 등 범죄 취약지역들로서 시는 범죄예방디자인이 효과를 극대화하는 동시에 지역 문제까지 해결할 수 있도록 주민공동체의 자생적 활동도 지원해 나간다는 계획이다.
실제 서울시가 국책연구기관인 한국형사정책연구원을 통해 기존 4곳의 범죄예방 효과를 조사한 결과, 중랑구 면목동을 제외한 3개 지역에서 112 신고 건수가 줄었으며 면목동도 서울시 전체 평균과 비교하면 낮은 것으로 나타났다.
특히 용산구 용산2가동의 경우 강도, 성폭행 같은 중요범죄가 22.1%나 감소했으며 폭력 등 기타범죄도 12.9%나 줄어 가장 큰 폭의 감소율을 보였다.
연구 책임을 맡은 박준휘 한국형사정책연구원 박사는 "전반적으로 범죄예방디자인 사업으로 주민들이 느끼는 범죄 불안감과 사회 기초질서 확립 부분에서 매우 긍정적 효과를 보였는데 이는 경범죄를 방치하면 중범죄가 된다는 현상을 보았을 때 큰 의미가 있다"고 하였다.
이어 "타 지역과 달리 112 신고 건수가 급증한 중랑구의 경우, 대상 사업지가 광범위하여 환경개선 효과가 제약됐다는 해석도 가능하나 오히려 주민들의 경계심이 증가해 범죄억지력이 효과를 본 지역으로 보는 것이 적절하다"고 평가했다.
그 이유로 중랑구는 112 신고가 급증했음에도 불구하고 2013년 대비 2015년에 살인, 강도, 성폭력 등 강력범죄가 30% 이상 감소했기 때문이다.
주택과 영세 소공장이 혼재돼 있어 야간에 인적이 드문 금천구 가산동은 야간에 폐쇄된 공장과 막다른 길 앞에 고보조명(조명에 필름을 붙여 바닥 등에 문자를 비추는 것)을 설치하고 바닥라인을 도색하는 등 범죄의 접근을 막고자 했다.
너무 어두워서 잘 보이지 않던 좁은 골목길에는 선으로 연결된 LED 조명을 설치하고 걸어가는 동안 클래식 음악을 내보내 보행자에겐 심리적 안정, 범죄자에겐 심리 위축 효과를 내도록 했다. 필립스 라이팅코리아에서 5천5백만 원 상당의 LED 조명을 후원해 공공과 민간기업, 주민의 탄탄한 거버넌스로 추진됐다고 시는 설명했다.
또 쓰임 없이 방치됐던 건물 지하 주차장은 방과 후 활동을 지원하는 작은 도서관과 주민 휴식공간을 갖춘 커뮤니티 공간 '가산동 지킴마루'로 탈바꿈했다. 여기에는 금천구 CCTV통합관제센터로 바로 연결되는 IP카메라와 비상시 SOS를 요청할 수 있는 비상벨도 설치돼있다.
폐가가 많아 시각적으로 무질서했던 강북구 삼양동은 유휴공간을 텃밭으로 개선, 아이들의 체험학습 공간으로 활용했다.
젊은 맞벌이 가정 비율이 높아 낮 시간대에 혼자 집에 있는 아이들이 많다는 점에서 조성된 공간. 텃밭 옆에는 주민 커뮤니티인 '삼양동 지킴마루'를 설치해 지역 공동체 활동 및 방범 활동 거점으로 운영될 예정이다.
흉물스럽게 방치됐던 공·폐가는 우선 안전 가림막을 설치해 마을 게시판이나 주민 갤러리 등으로 활용하고 향후 서울시의 '빈집 살리기 프로젝트'와 연계해 리모델링 후 어르신, 청년 등에게 저렴한 임대주택으로 공급될 예정이다.
개발이 지연되면서 노후화ㆍ슬럼화되고, 불암산 아래 있어 둘레길을 찾는 등산객들의 통행이 잦은 노원구 상계 3·4동은 외부인들이 길을 헤매다 주민 주거지역으로 들어가 갈등을 빚는 일을 막기 위해 '4단계 게이트 시스템'을 도입했다.
게이트 도색, 출입금지사인, 비상부저 등으로 주민 주거지역을 보호하는 내용이다. 둘레길로의 동선을 명확히 인지할 수 있는 유도 사인도 곳곳에 설치했다.
주민들이 가장 많이 이용하는 계단이지만 노후화돼 노인 낙상사고가 잦았던 마을계단은 자연감시가 가능할 수 있도록 중간마다 쉼터를 설치해 어르신들이 안전하게 이용할 수 있게 하고 계단을 비추는 조명과 고보조명 등을 활용해 야간에도 밝고 안전하게 이용할 수 있도록 개선했다.
고시원 밀집지역인 동작구 노량진1동은 주민과의 갈등 요인이었던 노상흡연 문제를 해결하는데 방점을 뒀다. 흡연구역을 별도로 설정, 바닥도색과 표지판 등으로 안내하고 재떨이를 함께 설치해 흡연자와 비흡연자를 동시에 배려할 수 있도록 하는 내용이다.
또 고시촌 진입 안내사인과 에티켓 사인을 곳곳에 부착하고, 계단 탁자 등 휴게시설을 신설해 휴식 및 스트레스 해소 공간으로 사용하도록 했다.
여성 1인 가구 거주 비율이 높은 성북구 동선동은 옹벽과 바닥에 조명을 연속적으로 설치해 어두웠던 골목길을 밝히고, 곳곳에 설치된 안전 확성기는 버튼을 누르면 경찰이 출동하기 이전에라도 위급 시 이웃에게 큰 목소리로 도움을 요청할 수 있다.
또 주택과 주택 사이 좁은 공간에 외부인이 침입하지 못하도록 펜스를 추가로 설치하고 노란색으로 도색해 눈에 잘 띄도록 했다.
마지막으로 양천구 신월3동은 중앙에 있는 경인어린이공원에 취객이 몰리면서 주민들과의 갈등으로 잦은 민원이 발생하던 곳이다. 이곳에 트랙을 조성하고 음주공간이 됐던 벤치 대신에 운동기구, 놀이기구 등을 설치해 아이들과 주민들이 마음 놓고 이용할 수 있도록 했다.
또 제 기능을 못하던 방범초소를 없애고 컨테이너를 활용한 '신월동 지킴마루'를 설치했다. 특히 공간 구성을 주민과 함께 고민, 엄마와 아이들을 위한 커뮤니티 공간으로 만듦으로써 놀이터에서 노는 아이들을 보면서 자연스럽게 공원을 감시할 수 있을 것으로 기대된다.
한편 서울시는 기존에 조성됐던 4개 지역에서 주민 호응과 효과가 높았던 CCTV 및 비상벨 도색, 현관문 미러시트(외부인 침입 확인), 주차장 벽면 반사띠(필로티 주차장에 숨은 사람인지) 등은 6개 지역에 기본 아이템으로 공통 적용했다.
서울시는 올해도 5곳(▲서초구 반포1동 ▲성동구 용답동 ▲송파구 마천2동 ▲구로구 가리봉동 ▲중구 신당동)에 범죄예방디자인을 확대 적용할 계획이다. 아울러 신규 조성 6곳을 포함해 조성 완료된 총 10개 사례를 사례집으로 엮어 연내 발간 예정이다.
고홍석 서울시 문화본부장은 "서울시 범죄예방디자인 1호인 마포구 염리동 사례는 유엔해비타트, 미국 블룸버그 재단 등 외국에서도 주목했고 중앙정부와 타 지자체에서도 벤치마킹해 범죄예방디자인이 국내외로 확산하는 계기가 됐다"며 "서울시는 범죄예방에서 나아가 고령화, 학교폭력, 인지건강 등 다양한 사회문제 해결에 디자인을 접목하는 한 차원 높은 디자인 정책을 지속 추진해 나가겠다"고 말했다.
