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[포커스온] 첨단 사회 안전망의 주축이 될 셉테드
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[포커스온] 첨단 사회 안전망의 주축이 될 셉테드
  • 곽중희 기자
  • 승인 2022.05.10 11:11
  • 댓글 0
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범죄예방안전설계로 더욱 안전해지는 우리 동네

2020년 통계청 사회 조사에 따르면, 우리 사회의 가장 큰 불안 요소 9가지 중 범죄(13.2%)가 신종 질병(32.8%), 경제적 위험(14.9%)에 이어 3번째로 높은 비중을 차지했다. 특히 밤에 혼자 걸을 때 불안하다고 느끼는 사람은 3명 중 1명꼴인 33.5%로 나타났는데, 불안의 이유로는 인적이 드문 곳이라서(25.4%), 가로등·조명·CCTV 부족(20.1%) 등의 환경적 요소가 약 50%에 달했다.

최근 이런 범죄 불안을 줄이고, 범죄를 예방하기 위한 대책으로 우리 정부는 ‘셉테드: 범죄예방환경설계(CPTED: Crime Prevention Through Environmental Design)’를 주목하고 있다. 셉테드는 범죄를 예방할 수 있는 방향으로 도시 환경을 조성하는 설계 방법으로 사회 안전망 구축에 있어 아주 중요한 역할을 하고 있다.

 

셉테드의 유래와 선진 사례

셉테드는 미국의 도시 계획자이자 사회 운동가인 제인 제이콥스(Jane Jacobs)에 의해 처음 사용됐다. 제인 제이콥스는 1961년 발간한 저서 ‘미국 대도시의 삶과 죽음’에서 도시 재개발에 따른 범죄 문제에 대한 해결 방법으로 새로운 도시설계 방법을 제시했고, 이것이 셉테드의 시초가 됐다. 이후 1970년대부터 미국에서는 범죄 예방 환경 설계를 주거지뿐만 아니라 공공 시설과 학교에 적용하기 시작하면서 관련 연구가 본격화됐다.

셉테드는 이미 우리가 살아가는 주변 환경에서 쉽게 찾아볼 수 있다. 대표적으로는 ▲안심 귀갓길 ▲LED 가로등 ▲쏠라 표지병(바닥에 표시된 불빛이 들어오는 등) ▲로고젝터(바닥이나 벽에 프로젝터를 통해 특정 문구를 쏘는 것) ▲안전 비상벨 ▲벽화 등이 그 예다. 셉테드는 생활 안전과 밀접한 연관이 있어 이제는 공공의 차원을 넘어 기업과 시민 등 민간에서도 관심과 참여가 늘어나고 있는 추세다. 일부 선진국에서는 셉테드가 이미 40여 년 전부터 적극적으로 활용되고 있다.

미국의 경우, 텍사스주의 휴스턴 지역이 셉테드의 대표적인 예로 꼽히는데, 이 지역은 주민에게 의견을 직접 받아 주민과 함께 조명 설치, 조경수 전지 작업, 조경 정리 등을 수행해 미개발, 낙후 주거 단지를 활성화시킨 것으로 알려져 있다.

영국의 항구도시 브리스톨은 1990년대 중반부터 ‘읽기 쉬운 도시’ 프로젝트를 시행했다. 도로 안내판 등 거리에 있는 모든 표지판의 통일성을 갖추는 것을 시작으로 CCTV와 경비원, 상황 관제실을 종합적으로 연계시켰다. 추가로 지하 주차장이나 빛이 들지 않는 어두운 골목에 조명을 늘이고, 가로변 건물은 투시형 외관을 유도해 개방성을 높여 성공적인 도시 변화를 이끌어 냈다.

일본은 ‘다양한 마을 만들기’라는 마치즈쿠리 사업을 통해 도시 곳곳에 셉테드를 적용하고 있다. 마치즈쿠리는 방범 모델 단지 사업으로 알려진 지역으로는 아이치현이 있다. 아이치현은 범죄 예방 기법을 적용한 주택 단지 개발을 촉진하기 위해 방범 지침을 잘 이행한 단지에게 인센티브를 부여한다. 기존에 차량 납치 범죄가 성행했던 지역에 보도와 난간, 가로등을 증설하고, 비상벨을 설치해 위험 상황 시 즉각 도움을 받을 수 있도록 했다.

주거 환경 관리에서 셉테드의 중요성

이처럼 셉테드는 각 나라와 도시의 상태에 따라 다양한 모습으로 적용된다. 하지만 셉테드를 가장 많이 필요로 하는 부분은 바로 주거 환경 관리 부분이다. 일반적으로 사람들이 가장 많이 범죄와 안전 위협에 노출될 수 있는 곳이 바로 집과 골목길 같은 주거 환경이기 때문이다.

주거 환경 관리 측면에서 셉테드는 적용 시 가이드라인을 따르는 것이 굉장히 중요하다.자연 감시는 말 그대로 환경(사람, CCTV, 가로등)이 자연적으로 범죄를 감시할 수 있도록 설계하는 것을 말한다. ▲주택 설계 시 사람이 은닉하거나 방치될 수 있는 공간 없애기 ▲외벽 창문은 골목길과 주변을 감시할 수 있는 위치에 설치하기 ▲담장 낮추기 ▲사람이 출입하는 곳에는 시야 확보를 고려해 조명 설치하기 ▲조경 시설·가로 시설물 주차장 등은 자연 감시가 가능하도록 설치하기 등이 해당된다. 

셉테드의 주요 원리

 • 자연 감시: 주변을 잘 볼 수 있도록 은폐 장소 최소화 
 • 접근 통제: 외부인 및 부적절한 인원 출입 통제 
 • 영역성 강화: 공간 내 책임 의식과 준법 정신 향상
 • 활동의 활성화: 자연 감시와 연계된 다양한 활동 유도
 • 유지 관리: 지속적으로 안전한 환경 유지 

접근 통제는 보안 장치(도어락, 방범창, 배관 덮개)를 활용해 외부인의 침입, 파괴 등을 방지하는 설계를 말한다. 출입문에 시건 장치나 보안 시설을 설치하는 것 외에도 배관에 센서나 덮개를 설치하고, 주택과 주택 사이의 틈으로 들어가는 입구에 차단문을 설치하는 방법이 있다.

영역성 강화는 디자인 요소를 통해 조경·공원·벽화·표지판 등의 영역을 명확히 구분해 공간의 정당한 이용자와 그렇지 못한 사람의 구별을 쉽게 하고, 동시에 범죄자의 심리를 위축시키는 역할을 한다. 주택 주변이나 골목의 자투리 공간에 작은 화단이나 공원을 조성한 후 선명한 조명의 표지판을 설치하고, 담장에 벽화를 그리는 방법 등이 여기에 포함된다. 

활동의 활성화는 자연 감시와 연계할 수 있는 시설을 배치하고 디자인하는 것을 말한다. 예를 들어, 야간 영업이 주를 이루는 유흥 시설은 내부 골목길 보다 대로면 입점을 권장하고 주거 지역과 격리시킨다.

또한 야간 범죄 방지를 위해 가로 중심지에 24시간 편의점을 배치한다. 골목길에는 주민들이 자주 이용할 수 있는 벤치나 파고라 시설을 설치하고, 방치된 공터에는 지역 주민들이 이용할 수 있는 공공 이용 시설을 확충한다.

끝으로 유지 관리는 앞서 말한 셉테드의 4가지 원리가 적용된 시설과 공간을 지속적으로 잘 관리하는 것이다. 이는 깨진 유리창 하나를 방치하면 그를 중심으로 범죄가 계속해서 확산된다는 ‘깨진 유리창 이론’과 맥락을 같이 한다. 셉테드는 적용에서 끝나는 게 아니라, 이후의 유지·관리까지 잘 이뤄져야 제대로 된 효과를 가져올 수 있다.

 

한국의 셉테드 활용

경찰청(2019)에 따르면, 전국 지자체의 셉테드 사업의 수는 2015년 258개, 2016년 350개, 2017년 1031개, 2018년 1555개로 계속해서 증가하고 있다.

한국의 셉테드 사업은 경찰청이 2005년 전국 최초로 부천시를 셉테드 시범 사업 도시로 선정하면서 환경 개선 사업과 함께 첫발을 내디뎠다. 이후 ▲서울시 염리동 소금길 조성 사업(2012년) ▲경기도 범죄 예방 환경 디자인 조례(2013년) ▲부산시 범죄 예방 환경 디자인 사업(2013년) 등이 추진되면서 현재는 지역별 구도심 재생 사업과 맞물려 지자체의 주요 정책으로 자리잡았다.

2016년에는 범죄 예방 진단 경찰관(CPO) 제도가 도입되면서 셉테드는 더욱 활성화되기 시작했다. 전국 경찰서에 배치된 범죄 예방 진단 경찰관들이 지자체 셉테드 사업에 참여해 범죄 예방 진단 결과를 토대로 한 환경 개선을 지원하는 등 적극적인 협력이 이뤄졌다.

또한 2018년부터는 셉테드 사업 대상에 포함되지 않은 전국 곳곳의 범죄 취약 지점을 조사하고, 범죄 예방 진단 경찰관이 직접 환경을 개선해 주민의 안정감을 높였다.

국내에서 셉테드 사업이 시행된 지역들은 대부분 재개발 사업의 지연과 함께 동네의 고립이 장기화되면서 주민들의 범죄 불안이 큰 곳들이었다. 낙후로 인한 범죄 위협이 높아진 지역이 새로운 활력을 불어넣기 위한 해결책으로 셉테드가 지목된 것이다.

서울 염리동의 소금길은 국내 셉테드의 대표적인 성공 사례로 꼽힌다. 서울시 디자인정책과는 구체적인 설계에 앞서 염리동 주민들의 생활 패턴을 파악했다. 그 결과 주민 대부분이 취약 계층에 속한다는 사실을 발견했고 이 사실을 감안해 문제 해결에 나섰다.

이러한 시도는 꽤 성공적인 효과를 가져왔다. 좁고 어두운 골목길은 밝은 산책로로 바뀌었으며, 구불구불한 탓에 위험했던 골목은 번호가 매겨진 가로등으로 위치를 쉽게 확인할 수 있게 됐다.

또한 골목길 담벼락에는 밝은 벽화가 채색돼 분위기가 한층 밝아졌다. 추가로 동네 곳곳에는 운동 시설과 안전 지도, 방범용 LED번호 표시 등이 설치됐다. 

서울형사정책연구원의 조사에 따르면, 염리동은 셉테드 적용 이후 1년여 만(2014년)에 5대 범죄 발생률이 2.91%, 절도 발생률이 7.48% 감소했다. 또한 범죄에 대한 불안감도 개인과 가족에서 각각 9.1%, 13.6% 감소했다. 아울러 동네에 대한 애착도는 13.8% 상승했고, 제도 시행에 대한 만족도는 83.3%를 기록했다.

이처럼 셉테드는 실제로 우리 사회의 안전과 범죄 예방에 긍정적인 효과를 가져오고 있다. 

2019년 경찰청이 셉테드 사업지 주민을 대상으로 한 설문 결과에 따르면, 셉테드를 통해 평균적으로 78.6%의 범죄 예방 효과가 있었던 것으로 파악됐다.

이런 추세를 따라, 지난 10년 동안 전국의 모든 시를 포함한 자치구에 셉테드 관련 조례(2020년 기준)가 제정됐다.

 

‘스마트 셉테드’로의 진화

셉테드는 향후 사물인터넷(IoT), 정보통신기술(ICT) 등 다양한 첨단 기술과 함께 ‘스마트 셉테드’의 형태로 진화해 나갈 전망이다.

서울시는 2021년부터 가로등·신호등 같은 도로 시설물을 통합하고 지능형 CCTV, 공공 와이파이, IoT 센서 등을 결합시킨 똑똑한 도시 인프라 ‘스마트폴’을 도시 곳곳에 확대하고 있다. 그 결과, 현재는 총 190개의 스마트폴이 서울 시내에 설치돼 있다. 

또한 서울시는 스마트폴 구축에 신기술·제품을 실증할 수 있는 ‘스트리트 랩(Street Lab)’도 제공한다. 이를 통해 셉테드에 대한 민간 기업의 참여를 높일 계획이다. 셉테드는 차도, 골목길, 산책길 등 다양한 도로 환경에 접용이 가능한 만큼 상권·교통·도시 현상 개선을 비롯해 여러 분야에 활용이 가능하다. 추가로 스마트드론을 통한 재난 감시·인명 구조 등의 활용 가능성도 검토할 예정이다.

부산시도 스마트 셉테드 인프라 구축 사업에 박차를 가하고 있다. 부산시는 2023년까지 110억 원을 투자해 시내 원룸 밀집 지역인 금정구 장전동, 남구 대연동 일원에 주거 안전에 초점을 맞춘 셉테드 기반의 사회 안전망을 구축한다.

이번 사업은 물리적 환경을 개선하는 기존의 셉테드 방식에 민·관·산·학 상호 협력까지 더해 지속 가능한 사회 안전망을 목표로 한다. 주택 사이의 좁은 골목, 공·폐가, 필로티 하부 등에는 맞춤형 방범 시설에 특화된 디자인이 개발되고, 1인 가구에게는 스마트 초인종, 스마트 도어락, 스마트 창문 잠금장치 등 1인 가구 안심 홈세트를 지급한다.

이 외에도 친환경 추세에 맞춰 태양광이나 전기 등 신재생 에너지를 원료로 사용하는 이동식 스마트 셉테드의 개발도 가속화될 전망이다.

국내의 한 스타트업은 2020년 신재생 에너지인 태양광을 전원으로 사용할 수 있는 선진국형 범죄 예방 도시 환경 설계 시스템 ‘이동식 스마트 셉테드’를 개발했다.

이동식 스마트 셉테드에는 ▲초절전형 고화질(QHD) 영상 장치 ▲바닥이나 벽에 조명을 투사하는 로고 라이트 ▲태양광 전원 장치 ▲열 감지 센서 ▲IoT 모뎀 ▲GPS(위치 추적 시스템) ▲LED 조명 ▲LED 전광판 ▲무선 리모컨 ▲경고 방송 장치 등의 첨단 장치가 대거 탑재됐다.

이동식 스마트 셉테드는 자동 녹화, 바닥 조명, 경고 문자, 경고 조명, 경고 방송, 위치 정보 등을 동시에 사용할 수 있어 안전을 위한 계도, 감시 등 다양한 목적으로 활용이 가능하다.

코로나19 이후 우리 사회는 더 튼튼하고 촘촘한 사회 안전망을 필요로 하고 있다. 이 시점에서 범죄 예방은 우리의 생명과 안전에 바로 직결된 문제로 그 중요성이 점점 커지고 있다. 언제 어디서 일어날 지 모르는 범죄, 그로부터 우리를 구해줄 시작과 끝에 이젠 범죄예방안전설계, 셉테드가 우뚝 서 있다. 
 



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