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4차 산업시대 핵심 스마트시티, 국내 추진전략은?

4차산업혁명위원회, 도시 성장 단계별 차별화된 접근 추진 전략 제시
이승윤 기자l승인2019.03.04 10:57:27l수정2019.03.04 13:09

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[CCTV뉴스=이승윤 기자] 사람, 프로세스, 데이터, 사물 등을 포함한 모든 것이 네트워크로 연결되는 초 연결(Hyper Connectivity) 시대가 다가오고 있으며, 이를 도시에 적용하는 스마트시티가 핵심사업으로 부각되고 있다. 국내는 스마트시티 사업을 위해 대통령 직속 4차산업혁명위원회(이하 4차위)를신설해 스마트시티 국내 정책을 주도적으로 진행하고 있다. 그렇다면 국내 스마트시티 사업 성장을 위해 어떤 추진전략을 제시하고 있을까? 4차위가 발표한 ‘도시혁신 및 미래성장동력 창출을 위한 스마트시티 추진전략’을 중심으로 앞으로 그려나갈 국내 스마트시티의 모습을 살펴보자.

스마트시티는 전통적 ‘도시’ 기본 속성에 ICT를 융합한 형태로 유기적인 연결로 편의성과 활용성 그리고 산업 발전까지 다양한 이점을 제공하는 새로운 도시 형태라고 볼 수 있다. 스마트시티에 대한 명확한 정의는 내려져 있지 않지만, 국토교통부(이하 국토부) 자료에 따르면 ‘도시에 ICT·빅데이터 등 신기술을 접목해 각종 도시문제를 해결하고, 삶의 질을 개선할 수 있는 도시모델’이라고 정의 내리고 있다.

스마트시티는 유기적인 연결을 통해 도시 전역에서 정보를 수집하고 이를 분석해 필요한 곳에 자원을 투입하거나, 기존 자원의 효율적 활용을 유도하는 방식으로 자원 인프라 부족, 교통, 에너지 부족 등의 기존에 나타나고 있는 도시 문제를 효율성 있게 해결할 수 있을 것으로 예상된다.

올해 2월 부산에서 열린 ‘스마트시티 혁신전략 보고회’에서 문재인 대통령은 “스마트시티는 4차산업혁명의 요람이다”며, “지금까지 제각각 움직였던 교통·치안·재난 방지·행정·의료·돌봄 서비스 등이 서로 유기적이며 효율적으로 연결된다”고 말했다.

이처럼 스마트시티는 기존 도시 문제해결의 해결책 제시할 수 있는 가능성이 전망되면서, 많은 국가와 기업이 스마트시티 준비하고 있다. 중국은 10년 간 1조 위안을 투자해 500개의 스마트시티를 만든다는 계획을 가지고 있으며, 미국은 2015년 1억 6000만 달러 규모의 스마트시티 연구개발 계획을 발표했다. 스페인의 바르셀로나는 시스코 등 글로벌 기업과 현지 기업이 참여한 스마트시티를 만들어가고 있으며, 싱가포르는 2025년까지 스마트네이션 건설을 국가비전으로 제시해 정부가 주도적으로 하되 민관 파트너십을 통해 투자를 촉진하는 형태로 사업을 진행하고 있다.

국내는 2017년에 신설된 대통령 직속 4차위가 스마트시티사업을 주도적으로 진행하고 있다. 특히 4차위는 2008년 유비쿼터스시티(U-CITY) 법 제정과 함께 단계적인 사업 진행 시 나타난 문제점과 한계점을 보완해 선정한 스마트시티 7대 혁신 변화를 기반으로 정책 추진을 통해 향후 성공적인 스마트시티를 준비하고 있다. 4차위가 선정한 7대 혁신변화는 ▲사람중심 ▲혁신성장 동력 ▲지속가능성 ▲체감형 ▲맞춤형 ▲개방형 ▲융합·연계형이다.

먼저 ‘사람중심’ 스마트시티를 구현하기 위해 4차위는 생활 편의성, 도시 경쟁력, 안전포용성, 비용 효율성, 지속가능성 등 다양한 가치를 포괄하고, 저소득층, 노약자, 장애인 등 취약 계층을 배려하는 도시를 조성할 예정이다. 또한, ‘혁신성장 동력’을 가진 육성 도시를 위해 4차산업혁명에 따른 다양한 신기술을 도시에 접목하고 실증해 도시 자체가 혁신성장의 동력을 키워낼 수 있도록 정책 추진한다.

4차위는 효율·서비스 중심 ‘체감형’ 도시를 위해 ICT를 활용한 효율성 제고, 수요자의 서비스 체감 관점에서 접근할 예정이며, 신도시와 기존도시를 모두 아우르는 차별화된 접근 모색하고 도시 여건에 따라 기술구현 수준, 공공·민간 등 주체별 역할 결정해 공간·기술·주체별 ‘맞춤형’ 스마트시티를 구현한다.

이와함께 단편적이고 일회성적인 도시가 아닌 스마트시티의 ‘도시플랫폼’ 역할을 강조해, 기본 인프라 위에 공공·민간의 다양한 기술들이 도입 개선되는 지속가능성 추구하는 ‘지속가능한’ 도시와 민간 시민의 의견이 도시설계 운영에 반영된 열린 민간 참여의 ‘열린’ 스마트시티를 구현할 계획이다. 마지막으로 정책·사업·기술이 연계된 ‘융합 연계형’ 스마트시티를 위해 각 부처의 유관 정책·사업이 도시를 중심으로 융합·연계를 진행한다.

도시 성장 단계별 차별화된 추진전략 진행

4차위는 각 도시 상태를 파악해 성장 단계별로 맞춤형 스마트시티 전략을 실시해 맞춤형 스마트시티 구축을 계획하고 있다. 4차위는 도시성장 단계를 ▲신규개발 단계 ▲도시운영 단계 ▲노후·쇠퇴 단계 3 단계로 구분했다.

먼저 신규개발 단계는 백지상태의 부지에서 처음부터 도시를 구축하는 단계이다. 아무것도 구축돼 있지 않기 때문에 4차위는 해당지역을 스마트시티 시범 도시로 지정해 처음부터 스마트시티 구축하는 것을 추진전략으로 제시하고 있다. 실제 세종 5-1 생활권, 부산 에코델타시티는 국가 시범도시 지정돼 현재 스마트시티 구축 사업이 진행되고 있다.

4차위는 신규개발 단계 도시를 4차 산업혁명 관련 융복합 기술 테스트베드로 구성해 시범 도시 플랫폼에 다양한 미래기술이 접목될수 있도록 지능형인프라, 융합 신 산업 서비스 등을 적극 반영할 계획이다. 또한, 데이터 기반 스마트 도시운영을 위해 분야별로 단절돼 있는 도시 데이터를 상호 연계해 빅데이터로 통합·관리를 위한 데이터 허브 모델을 구현하고 도시 계획단계부터 지능형센서, IoT 데이터 수집계획 등을 반영해 각종 상황에 대한 실시간 감지, 분석, 대응 등 지능형 도시운영 서비스를 구축할 계획이다.

4차위는 신규개발 단계인 만큼 구축되는 스마트시티에 민간기업과시민이 주도할 수 있도록 구성해 혁신 생태계를 조성한다는 계획이다. 이를 위해 도시계획 초기부터 민간기업이 창의적인 비즈니스 모델을 가지고 참여하는 등 민간참여 확대와 민관공동 사업 추진하고 계획-설계-시공-입주 전 단계에 시민이 필요로 하는 다양한 콘텐츠를 발굴해 반영할 예정이다.

혁신성장동력을 위한 미래 신기술 예시 (출처:4차산업혁명위원회)

도시운영 단계는 기존 도시가 구축된 상태에서 스마트시티를 접목한 것으로 4차위는 기존도시 스마트화와 확산을 위해 데이터 허브모델, 테마형 특화단지 조성을 추진전략을 제시했다. 또한, 지자체 성과평가를 통한 우수 지자체 발굴, 기술 고도화와 우수사례 확산, 지자체 네트워크 구축 등을 통해 스마트시티를 확산시킬 계획이다.

기존도시 내 스마트시티 확산모델을 조성하기 위한 데이터 허브모델사업은 국가전략 R&D 사업의 일환으로 진행되며, 데이터 허브모델 조성과 다양한 스마트 솔루션 개발을 진행할 계획이다. 지난해 허브모델에는 대구와 시흥이 각각 선정됐다.

도시데이터 허브모델의 기능 개요(좌), 도시데이터 분석 및 활용 모델(우) (출처:국토교통부)

선정지역인 대구는 전통적 대도시가 겪는 문제 해결을 위한 스마트 모빌리티 활성화, 사고범죄 긴급구난 대응, 재난 조기경보 대응 등 연구를 집중 수행하고 있으며, 시흥시는 지역산업 쇠퇴, 고령인구 증가, 도시과밀도 등 고질적 문제를 해결하기 위한 에너지·환경·복지 등 빅데이터 관리 기술을 개발하고 있다.

테마형 특화단지는 지자체가 지역 특성에 맞는 자체적인 스마트시티 사업을 발굴하도록 지역특성과 연계한 특화계획 수립해 지원한다. 올해 2월 테마특화단지로 대전광역시, 경상남도 김해시, 경기도 부천시 3곳 선정됐다.

대전시는 노후된 대덕연구개발특구 일대를 중심으로 친 생활형 스마트 서비스를 제공하는 조성을 추진할 계획이며, 김해시는 가야문화를 주제로 AR, VR, 홀로그램 등을 활용한 역사체험 항목 활용, 스마트 모빌리티 구축을 통한 관광객 편의제공 등으로 새로운 스마트 관광 서비스인 ‘고고(GO古) 가야 스마트 관광 서비스’를 계획하고 있다. 부천시는 빅데이터 분석과 미세먼지 저감서비스를 연계한 ‘미세먼지 클린 특화단지’ 사업을 계획하고 있다.

4차위는 스마트시티 확산을 위한 지자체 역량 강화를 위해 성과평가를 진행할 계획이다. 평가를 통해 우수도시에 대한 지원 확대하고, 우수 스마트시티 인증제도를 도입해 대표 지자체를 평가해 선정할 계획이다.

또한, 기술 고도화를 위해 각 부처가 분야별로 추진해온 스마트시티 성과에 대해 R&D, 예산사업(공모) 등을 통해 지속 고도화하고,지자체로 확대한다는 방침이다.

스마트시티 접목 가능한 미래 신기술 집중 육성

4차위는 각 도시 성장 단계별 맞춤 전략으로 스마트시티 사업 가속화와 함께 스마트시티 접목가능한 네트워크, 빅데이터, 인공지능 등 미래 공통 선도기술에서부터 자율주행, 스마트그리드, 가상현실 등 시민체감 기술까지 집중 육성할 계획이다.

먼저 공통 선도기술인 네트워크 육성을 위해 초 연결 지능형 네트워크의 조기 상용화와 선제적 표준화 대응 등 2022년까지 추진할 계획이며, 2017년 IoT 전용망 구축에 더해 세계 최초 5G 조기 상용화와 10기가 인터넷망 상용화 등 네트워크 핵심 인프라 확보한다.

이 계획 중 10기가 인터넷망 상용화는 KT가 유선 인터넷 최대 속도 10Gbps를 제공하는 ‘10기가 인터넷’을 2017년 11월에 상용화했으며, 5G는 2019년 3월에 국내에 상용화될 예정이다.

네트워크와 함께 공통 선도기술 중 하나인 빅데이터 육성을 위해 4차위는 분석·예측 정밀도 향상, 금융·통신·공공·바이오 등 분야별 전문 빅데이터 전문센터 구축, 데이터 개방·유통·연계를 통해 촉진시킬 예정이며, 인공지능은 언어·시각·음성지능 등 핵심 요소기술의 경쟁력 확보를 위해 기초연구 지원, 제도정비, 관련 인프라 등 확충할 계획이다.

4차위은 공통 선도기술 육성과 함께 융·복합 및 응용기술인 스마트도로와 이동체 육성을 위해 도시유형별 개별 특성을 고려해 스마트도로를 단계적 전환을 추진하고, 스마트시티 기반도 구축할 계획이다.

자율주행은 레벨3 상용화(2020년) 이후 레벨4 단계(2021년 이후)등 개발 단계를 고려해 국가 시범도시 내 도로 등 인프라 구축과 시범운행 추진할 계획이며, 4차 산업혁명 시대에 핵심 산업인 드론은 공공수요 창출 및 규제 샌드박스 사업 등을 통해 드론 활용영역을 지속적으로 확대해 나갈 계획이다. 또한, ICT·빅데이터·AI 기술을 활용해 완전한 자율·원격 비행이 가능한 미래형 드론 교통 관리체계인 K드론시스템 개발해 나갈 예정이다.

앞서 살펴본 4차위가 발표한 ‘스마트시티 추진전략’이 원활히 진행된다면, 미국, 유럽 등의 나라들과 함께 스마트시티를 선도하는 나라가 될 것으로 보인다. 그러나, 간과해서는 안되는 것은 전략은 미래를 그리는 스케치의 개념일 뿐 실제 어떤 효과가 나타날지는 미지수이다. 그렇기 때문에 실제 스마트시티 통합플랫폼을 구축해 운영되는 곳에 밑그림을 그려나가는 것이 중요하다. 

#스마트시티#네트워크#초연결#4차위

이승윤 기자  hljysy@cctvnews.co.kr
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